三峡水库坝区是长江中下游的“防洪屏障”。它可以蓄洪、净化水质，直接关系到贾诺平原乃至长三角的安全。 （世界网 周世伟 摄） 绿色发展是中国现代化风格的独特背景。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。以峰值碳中和为引领，推动减碳、减污、绿色拓展、绿色增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 三峡水库坝区 长江流域是蕴藏着大量生物资源的“绿色宝库”和“物种基因库”大量稀有和独特的植物。 丹江口水库 南水北调工程线路主要水源多样性，水质将继续保持II类及以上。 神农架林区 发现了13种动植物新种， 中国新记录种19种，神农架新记录种379种 采访嘉宾 李宏伟 中共中央党校（国家行政学院）社会生态文明与研究部 生态文明建设教研室主任、教授、博士生导师 筑牢生态安全屏障 这是团结全国安全屏障的重大工程。 湖北日报全媒体记者：《建议》清单将“筑牢国家安全屏障”列为“十五”期间经济社会发展主要目标之一o 把“筑牢生态安全屏障”作为绿色发展的重要任务。如何理解这两个“壁垒”之间的深层联系？ 李宏伟：这两个“屏障”并不是独立存在的，而是一个有机整体，服务于中国现代化建设的大局，体现了发展与安全协调、人与自然和谐相处的战略思想。 “国家安全屏障更加一体化”，意味着整体安全保障进一步强化。关键在于提高经济、政治、文化、社会、生态等诸多领域的安全能力，有效应对内外威胁，筑牢经济社会稳定运行的“总防线”。 “筑牢国家安全屏障”的要求，准确回应百年变迁背景下的安全诉求，提供了坚实的安全环境。为实现2035年远景目标提供精神保障。 作为绿色发展的重点任务，“筑牢生态安全屏障”聚焦生态领域安全和可持续发展底线。主要一是保持生态系统的多样性、稳定性和可持续性。 “筑牢生态安全屏障”的现实需要，既是建设美丽中国的主要内容，也是打破资源环境壁垒、提高生态系统稳定性的必然选择，服务于“高质量发展取得惊人成绩”的总体目标，为经济社会发展提供坚实的生态基础。 从深层次的逻辑来看，这两个“制约”是相互关联、密切相关的。 生态安全是国家安全的基础。国家安全屏障的稳定离不开生态系统的支撑安全性。生态系统提供的水、耕地等资源是粮食和能源安全的物质需求。良好的生态环境可以缓冲洪水、污染等灾害，减少隐患。传播对社会经济领域的影响。生态屏障不坚固，国家安全就会出现短板，“国家安全屏障更加一体化”的目标就难以实现。 国家安全是生态安全的重要保障。生态安全屏障的牢固构建，取决于国家安全创造的条件。稳定的社会秩序可以保证生态文明制度持续落实、有效落实，安全的经济发展可以为生态治理提供资金和技术支撑。没有国家安全保障，生态屏障建设可能面临问题诸如政策和资源缺乏等问题。 两个“约束”相辅相成、共同作用。 “筑牢国家安全屏障”是筑牢生态屏障的前提，“筑牢生态安全屏障”是整合国家安全屏障的主体工程。在中国现代化目标指引下，两国共同构建“十五五”期间质量发展“安全-生态”双重保障体系。 湖北生态作用独特 是长江经济带生态保护的关键支点。 湖北日报全媒体记者：湖北生态地位重要。拥有三峡水库坝区、神农架林区、丹江口水库等生态屏障区。这种生态格局决定了湖北在国家生态安全障碍中的主体地位？绿色发展通过了哪些特殊要求湖北的情况？ 李宏伟：从定位来看，湖北的生态作用是独特的。三峡水库坝区是长江中下游的“防洪屏障”。它可以蓄洪、净化水质，直接关系到贾诺平原乃至长三角的安全。神农架林区是华中地区的“生态绿肺”。作为世界中纬度唯一可持续的原始森林，它维系着南水北调工程的水资源生态基础，也是生物多样性的“基因库”。丹江口水库是南水北调水路变迁的主要水库。它直接保障北方城市的饮水安全，是跨区域生态合作的主要枢纽。这三大壁垒相互关联，使湖北成为生态保护的关键支点位于长江经济带。也是国家整体生态安全的重要障碍。其生态状况直接影响全国生态格局的稳定性。 这一特殊定位，为湖北绿色发展提出了必要的目标。我们要把“生态优先”刻进发展的骨头，坚持“底线思维”。 “十五”期间，当务之急是严格控制水库坝区和森林区工业污染，严格控制非农业源污染，确保入库水质稳定达标。 坚守“生态优先”的坚强底线，实施严格的生态治理。要落实国土空间规划“一张图”中3.73万平方公里生态保护红线，严格控制沿江产业布局，促进统筹山水林田湖草沙保护修复，对三大生态屏障区制定差别化管控政策，确保生态功能不降低、性质不改变。 采取科学的“系统管理”方法解决复杂的生态问题。面对跨区域、跨流域的生态保护需求，必须协调上下游、左右岸、山下游合作。必须通过流域综合管理规划框架，明确生态安全负面清单和发展正面清单，将管理成效结合到覆盖水资源保护、水污染防治、水生态修复全领域，才能实现“江河湖泊保全、碧水长流”的诸多目标。东流，净水北流。” 探索“绿色转型”创新路径，实现生态价值转型。在严格走生态路线的基础上，推动产业结构向绿色低碳转型，培育生态旅游、清洁能源等绿色产业，把生态优势转化为发展优势。湖北可以依托三大生态屏障区，打造独特的生态旅游品牌，利用水资源优势发展绿色水电产业，让“旺水青山”真正成为支撑高质量发展的“金山银山”。 推动多主体、多因素、多维度协同管理 开发产品实现价值的全链条生态价值 湖北日报全媒体记者：面对“双碳”目标，湖北如何构建价值实现机制生态产品主义，以减少碳排放为基础，推动绿水青山变成金山银山？ 李宏伟：湖北作为全国首批碳排放交易试点省份之一，期待中国碳峰会推动“两山”转型，为下一步提升绿色发展水平打下坚实基础。近日，湖北省生态环境权交易平台正式上线，成为全国首个集碳排放权、污染排放权等“五权合一”为一体的综合性交易平台。此外，还同时实施了首个“景观工程”温室气体减排方法，实现了碳汇、生态修复等无形生态效益转化为可衡量的碳下沉属性，向“两山”改造迈出重大一步。 要在现有优势的基础上，进一步推动多主体、多因素、多维度的经营合作，构建产品变现的全链条生态价值。 一是多主体合作，凝聚全社会共同努力。政府牵头完善政策、搭建平台，运用重点生态区转移支付、流域生态补偿等政策工具，保障价值转型。企业要承担主体责任，不仅依托中国碳网做好碳资产核算和交易，还积极探索“碳汇”一体化模式，公共实践是绿色生活，积极参与碳计入福利等机制，通过每日减碳积累碳积分生态产品或服务，形成全民参与的良性循环。 二是多因素配合，打通全价值链。要把制度、技术、市场、产业、金融等主要要素打通。以中碳德能“五权合一”平台的产权登记和要素整合为支撑。应以“景观工程”的方法为技术支撑，精准测算碳汇、生态修复等生态价值，然后通过碳市场交易激活市场活力，直接实现碳汇的属性。同时，推动碳汇与绿色农业、健康旅游等产业深度融合，与“硒茶贷”、“凉莎”等金融产品相结合“民宿贷”，将生态优势转化为发展优势，形成完整的“成交量-交易-增值”链条。 三是多维度合作，强化价值实现保障。将从区域、政策、机制三个维度同步发力。区域上，推动武汉碳金融集聚开发区与宜昌、恩施等生态功能区协同发展，实现碳资产在区域间顺畅流动。政策方面，完善绿色金融、碳资产管理中介服务等支持支持，降低交易成本和生态产品转化。机制上，应深化环境权交易、绩效付费等合作创新，让生态维护者获得合理回报，使用者承担相应成本，确保生态环境得到改善。“两座山”的转型是可持续的、可复制的。 建立跨区域共治共享机制 共同守护长江安全 湖北日报全媒体记者：在长江中游城市群一体化背景下，湖北如何建立跨区域生态障碍联防联控机制？ 李宏伟：湖北生态保护和水体修复取得了令人瞩目的成绩。近年来，湖北省积极探索建立梁子湖、通顺河等跨境流域生态补偿机制，取得了良好成效。梁子湖流域通过实施“达标奖励、超标补偿”的跨区域协同管理模式，水质得到有效改善。武汉与仙桃签约同顺河流域《双向生态补偿协议》进一步加强上下游水污染联防联控。 但当前跨境流域生态补偿机制不完善、环境资源压力较大等问题依然存在。解决跨省流域管理问题，关键是在省际层面复制推广本省成功经验，构建跨区域共治共享机制，共同保障长江安全。 建立统一的省际利益协调机制。湖北在梁子湖、通顺河探索的“水质水量挂钩补偿”模式将推广到更多省际流域。相互对话帮助上下游省份形成统一的生态统一标准，用跨境优质品质卡污染物减排量、生态流量成本均由下游合理支付，形成严格的“谁保护、谁受益、谁污染、谁付费”的壁垒，合作具有明确的利益导向。 畅通监视和执法之间的联系。牵头开发长江中游跨省流域水质水量监测数据共享平台，统一监测标准和技术规范，实现监测数据实时互通。建立联合执法机制，对跨区域污染排放、非法采砂等行为进行定期联合检查，形成“检测-线索-边境-联合处置问题”闭环，杜绝跨境污染“盲目管理”，为管理提供技术支撑和执法保障。 建立生态文明建设长效机制逻辑和产业合作。借助长江中游城市发展一体化，推动跨省生态保护纳入城市发展规划，签订具有法律约束力的生态保护协议，明确各方权利、责任和考核方式。同时，探索“生态产品跨区域交易”，让上游林业碳汇和生态减排量在下游碳市场进行交易，反哺下游保护；统筹绿色产业布局，防止高污染项目跨区域转移，引导上下游共同发展生态农业、绿色制造等，让“生态保护”成为共同发展的契机。另外，我们可以请求国家支持设立中游生态保护专项基金为长江流域跨省管理提供稳定的资金保障。 （湖北日报全媒体记者 刘丹）